Vor einiger Zeit hat Jack Malone den Kinderschänder und Mörder Graham Spaulding gefasst und dessen letztes Opfer Andy Deaver vor dem Tod bewahrt. Als man dem Verbrecher den Prozess machen will und dazu die Aussage des Jungen benötigt, ist Andy nicht in der Lage auszusagen. Dies ist jedoch nicht Jacks einziges Problem: Nachdem das FBI wegen eines falschen Verdachts einen Unschuldigen erschossen hat, versucht eine interne Untersuchungsbehörde, ihn zum Sündenbock zu machen ...