Ein Mordfall führt dazu, dass der NCIS einen Bombenanschlag von 1979 noch einmal neu untersucht. Damals entkam der Täter, doch DNA aus dem aktuellen Fall liefert neue Hinweise, die auf den Drogenbaron Orlando deuten. Der streitet jedoch ab, das Attentat verübt zu haben und behauptet sogar, man habe ihm das Verbrechen angehängt - was tatsächlich stimmt. Nun führen die Ermittlungen Gibbs und sein Team in höchste diplomatische Kreise ...